USA kan bygge baser, men de kan ikke annektere Grønland

Forsvarsaftalen fra 1951 og den reviderede base-aftale fra 2004 Igaliku-aftalen, kan ikke bruges af USA som argument for at annektere Grønland. 

Det slår forsker ved Forsvarsakademiet Peter Viggo Jakobsen fast. 

– Det kan ikke bruges som juridisk grundlag for at annektere Grønland. Men aftalen giver USA grundlag for at oprette flere militære baser i Grønland. USA skal blot informere og konsultere København og Nuuk. Det vil sige, at de ikke skal spørge om lov. 

Det er professor emeritus i folkeret Frederik Harhoff, helt enig i. 

– USA kan plastre Grønland til med baser, men gør de alvor af at annektere Grønland ved magt ved simpelthen at gå ind og overtage administrationen af Grønland eller noget tilsvarende, vil det helt utvivlsomt være en krænkelse af den mest grundlæggende folkeretslige regel, der findes i det internationale retssystem. Nemlig at man ikke tager et andet lands territorium uanset begrundelse. 

Ny verdensorden 

Men ifølge Frederik Harhoff er der lande i det globale syd herunder Rusland, der blæser på folkeretten, fordi de mener, at verden burde styres efter de store landes interesser og ikke efter den vestlige verdens regelbaserede orden.

– Rusland, Brasilien, Indien, Kina og Sydafrika samt 10-15 mindre lande har dannet et forum, der deler nogle fælles ønsker om, at de vil ændre den vestligt baserede verdensorden. De fnyser af vores demokrati-idealer, som de mener at både besværlige, ineffektive og dyre. Og de mener grundlæggende, at det vil virke bedre, hvis verden blev styret efter de store landes interesser. Det er en ny måde at se verden på, der er i fremgang. Og USA er i nogen grad med på den tankegang, og ser muligvis med en vis kølighed på, hvis de må overtræde folkeretslige forpligtelser i forhold til Grønland for at nå deres mål, siger Frederik Harhoff. 

Danmarks højhedsret 

Trump har flere gange sat spørgsmålstegn ved, om Danmark har højhedsret, det vil sige suverænitet over Grønland, og hvis ikke de har det, om USA så kan indlemme Grønland med henblik på at sikre sit eget forsvar – gerne med de grønlandske myndigheders godkendelse, men ellers uden. 

– Dette er imidlertid helt uacceptabelt og i klar modstrid med folkeretten, siger Frederik Harhoff, og tilføjer, at det vil bringe USA i strid med princippet om suverænitet, som de jo også selv vægter højt. 

– Der er jo ikke nogen, der skal komme og krænke USA’s suverænitet. Og derfor har Danmark og Grønland enorm god grund til at protestere, når nogen truer med at krænke deres suverænitet. USA’s krav om annektering af Grønland med den fejlagtige begrundelse, at de er ”nødt til” at overtage forsvaret af Grønland og ejendomsretten til råstofferne i Grønlands undergrund af hensyn til USA’s sikkerhed, kan ganske enkelt ikke gennemføres uden en alvorlig krænkelse af Danmarks suverænitet. Som ekspert i international ret kan jeg slå fast at Grønland - som en del af Kongeriget Danmark er et suverænt dansk område. Hvis USA alligevel annekterer Grønland imod både Grønlands og Danmarks ønske, vil det med stor sandsynlighed medføre, at NATO-samarbejdet bryder sammen – eller i hvert fald at USA må trække sig ud af NATO, siger Frederik Harhoff. 

USA har frygtet demonstrationer 

Tirsdag aften ændrede USA deres planer og aflyste besøget i Nuuk og Sisimiut. I stedet forlyder det nu, at vicepræsident J.D. Vance med hustru Usha Vance skal besøge Pituffik Space Base fredag. Om ændringen i planerne siger Frederik Harhoff: 

– Uden at vide det, går jeg ud fra, at der efterhånden er begyndt at komme reaktioner i det republikanske parti og selvfølgelig også hos demokraterne samt i MAGA-lejren om, at USA’s krav om at annektere Grønland måske ikke er helt i orden. Desuden må man tro, at diskussionerne og ikke mindst demonstrationerne i Nuuk og Sisimiut er blevet indberettet fra konsulatet i Nuuk til USA. Det har måske fået den virkning, at man har frygtet flere protestaktioner direkte imod den amerikanske delegation, hvis deltagerne optrådte åbent på gaderne i Grønland og til hundeslædevæddeløbet; noget sådant ville være meget vanskeligt at forklare hjemme i USA. Og for ikke helt at tabe ansigt ved at aflyse hele besøget, har man så sagt, at det nu bare er Mr. & Mrs. Vance, der besøger Pituffik - for at få en vigtig redegørelse om sikkerhedsforholdene i Arktis. 

– Det positive i denne udvikling er måske, at Trump nu i det mindste er begyndt at høre lidt efter, hvad Danmark og Grønland og formentlig også andre lande i EU og NATO mener om USA's fremfærd i denne sag.