Uklarhed om beredskabsansvar i forhold til Grønland

Torsdag i sidste uge blev der i Danmark udpeget en ny minister med ansvar for samfundssikkerhed og beredskab. Venstres Torsten Schack Pedersen har fået til opgave at sikre en bedre koordinering blandt relevante myndigheder i forbindelse med klimaforandringer, cyberangreb, hybride trusler og meget mere

Overdragelse af opgaver 

Fra Forsvarsministeriets ressortområde overdrages blandt andet ansvaret for Beredskabsstyrelsen, en række opgaver i Center for Cybersikkerhed, Havmiljøberedskabet og Kystredningstjenesten.

Fra Justitsministeriet overføres ansvarsområder for Styrelsen for Forsyningssikkerhed og opgaver relateret til koordination af national krisestyring herunder ansvaret for den Nationale Operative Stab (NOST). Dertil Det Centrale Operative Kommunikationsberedskab (DCOK), alarmcentralerne og sikkerhedsnettet, der går under navnet SINE. Og endelig opgaver i relation til fysisk informationssikkerhed og rådgivning om forebyggelse af terror- og spionagetruslen.

Derudover får Torsten Schack Pedersen også ansvaret for en række opgaver fra andre ministerier, herunder Miljøministeriet, Erhvervsministeriet og Finansministeriet.

Samarbejde med Grønland 

Med andre ord er der tale om, at forskellige opgaver og ansvarsområder flyttes over i et nyt ministerium, og det kan godt få betydning for samarbejdet med Grønland, selvom civil beskyttelse og redningsberedskab er hjemtaget. Det siger Ulrik Pram Gad, der er seniorforsker ved Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS): – Nu skal udenrigsdirektoratet i Grønland i hvert fald forholde sig endnu et ministerium i Danmark i og med, at noget af det, de taler med Forsvarsministeriet om, flytter over i ministeriet for samfundssikkerhed og beredskab.

Sektoransvar

Men grundreglen i Grønland er ligesom i Danmark, at hver sektor har et beredskabsansvar. Dvs. at Nukissiorfiit og Tusass har ansvar for beredskabet i tilfælde af, at elværket bryder sammen eller søkablerne skæres over.  

– Og det ansvar vil sektorerne fortsat have. Dertil er der nogle områder, som det nye ministerium overtager, hvor Danmark har leveret services til Grønland, selvom det principielt også er hjemtaget område. For eksempel indenfor cybersikkerhed, som rykker med over i det nye ministerium, siger Ulrik Pram Gad.

Beredskabsbevidsthed skal styrkes 

Rasmus Dahlberg er lektor ved Institut for Strategi og Krigsstudier og tilknyttet Center for Arktiske Sikkerhedsstudier. Han udgav for to år siden forud for seneste forsvarsforlig rapporten ”Robusthed i Rigsfællesskabet” om beredskab, krisestyring og samfundssikkerhed, hvor han blandt andet konkluderede, at udviklingen i beredskabsbevidstheden i både Grønland og på Færøerne på visse områder med fordel kunne styrkes og udbygges.

Spørgsmålet er så, hvilken rolle og ansvar det nye ministerium får i forhold til Grønland og Færøerne, og om et nyt ministerium kan være med til at styrke og udbygge sikkerheden og beredskabet i hele Rigsfællesskabet.

– I og med at Beredskabsstyrelsen ressortoverføres i sin helhed, så må det betyde, at både særaftalen på det nukleare og det kemiske område videreføres. Dertil har der været det særlige ved forsvarsministeren, at vedkommende som øverst ansvarlige for beredskabet kan iværksætte støtte til Grønland og Færøerne. Det ansvar formodes også at rykke med over i det nye ministerium.

Snitflader skal klarlægges

 Ifølge Rasmus Dahlberg er oprettelsen af det nye ministerium en oplagt anledning til at få klarlagt snitflader dels mellem kommuner, regioner og stat i Danmark, men også inden for Rigsfællesskabet, hvor nogle ansvarsområder er hjemtagne og andre ikke.

– Det kræver en gentænkning. Nu kommer der en ny struktur og det skal der styr på. Lige nu er det et kludetæppe af ansvarsområder. Og jeg vil anbefale, at der sættes gang i et større analysearbejde, der også omfatter rigsfællesskabsopgaverne, siger Rasmus Dahlberg. 

Sermitsiaq har forgæves forsøgt at få minister Torsten Schack Pedersen i tale, men det har ikke været muligt inden for redaktionens deadline.